Ngày 08/12/2022, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 25-CT/TU về phát huy vai trò, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh; Cổng Thông tin điện tử Đảng bộ tỉnh xin đăng toàn văn nội dung Chỉ thị.

---

 CHỈ THỊ

về phát huy vai trò, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh

Thời gian qua, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác giám sát, phản biện xã hội, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân. Qua đó, hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp trong tỉnh đạt được nhiều kết quả, tập trung vào những vấn đề quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân và dư luận xã hội quan tâm; góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, củng cố niềm tin của nhân dân đối với cấp ủy, chính quyền. 

Tuy nhiên, chất lượng, hiệu quả công tác giám sát, phản biện xã hội trên địa bàn tỉnh thời gian qua vẫn chưa đáp ứng yêu cầu phát huy mạnh mẽ vai trò, sự tham gia của các thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và nhân dân; việc theo dõi, đôn đốc giải quyết kiến nghị sau giám sát, phản biện xã hội chưa thường xuyên, thiếu quyết liệt, chưa đi đến cùng; có nội dung giám sát còn lúng túng, nhất là giám sát việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của người đứng đầu, cán bộ chủ chốt và cán bộ, đảng viên; việc tiếp thu ý kiến góp ý, giải quyết những kiến nghị và trả lời sau giám sát, phản biện xã hội có lúc chưa nghiêm túc. 

Những hạn chế, bất cập nêu trên chủ yếu là do nhận thức về công tác giám sát, phản biện xã hội của một số cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội các cấp trong tỉnh chưa đầy đủ; công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế giám sát, phản biện xã hội chưa được quan tâm đúng mức; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội các cấp chậm đổi mới nội dung, phương thức giám sát, phản biện xã hội; năng lực của một bộ phận cán bộ làm công tác giám sát, phản biện xã hội còn hạn chế. Sự phối hợp giữa các cơ quan đảng, chính quyền với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, hiệu quả. Nguồn lực, điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát và phản biện xã hội còn hạn chế… 

Ngày 26/10/2022, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 18-CT/TW về phát huy vai trò, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội (sau đây viết tắt là Chỉ thị 18); để triển khai thực hiện tốt Chỉ thị 18 trên địa bàn tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu: 

1. Các cấp ủy, tổ chức đảng tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân về phát huy dân chủ ở cơ sở, Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội (ban hành kèm theo Quyết định 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị) và các chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về công tác giám sát, phản biện xã hội. Kịp thời thông tin về hoạt động của tổ chức đảng, chính quyền các cấp, nhất là xây dựng và tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chương trình, dự án có tác động, ảnh hưởng tới cuộc sống của người dân; về đạo đức, lối sống, trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức. Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng tiếp tục xây dựng chuyên trang, chuyên mục nhằm phổ biến, đăng tải và phản ánh kết quả triển khai thực hiện công tác giám sát, phản biện xã hội tại địa phương, đơn vị, cơ sở. 

Hằng năm, ban thường vụ cấp uỷ cho ý kiến về chương trình, kế hoạch giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp; đồng thời các cấp uỷ, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền khẩn trương, nghiêm túc giải quyết các kiến nghị sau giám sát, phản biện xã hội. Người đứng đầu cấp uỷ trực tiếp chỉ đạo công tác giám sát, phản biện xã hội, xác định đây là nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, một giải pháp căn bản để thực hiện hiệu quả phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng".

- Nghiên cứu, rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc xây dựng mới các văn bản, kế hoạch, chương trình cụ thể nhằm thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội. Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của chủ thể giám sát, phản biện; nội dung, hình thức, quy trình, thủ tục tiến hành; trách nhiệm trả lời, giải quyết các ý kiến, kiến nghị sau giám sát. Bảo đảm kinh phí cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện tốt công tác giám sát, phản biện xã hội.

Chủ động giao nội dung cụ thể để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội giám sát, phản biện xã hội trực tiếp với các công trình, dự án có tác động, ảnh hưởng lớn đến các mặt đời sống của nhân dân trên địa bàn tỉnh. Tổ chức lấy ý kiến phản biện hoặc góp ý trực tiếp của Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân đối với các dự thảo quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tại địa phương có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, sinh hoạt của nhân dân. 

2. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức giám sát, phản biện xã hội theo hướng: Chủ động, từ sớm, từ cơ sở, dân chủ, khách quan, mang tính xây dựng; có trọng tâm, trọng điểm, chú trọng giám sát theo chuyên đề, tập trung vào những chủ trương, chính sách lớn, trọng yếu, ưu tiên những vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân, những vấn đề dư luận xã hội quan tâm, bức xúc. Tăng cường giám sát thực hiện kiến nghị của cử tri và nhân dân; việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của người đứng đầu, cán bộ chủ chốt và cán bộ, đảng viên. Công khai, minh bạch kết quả giám sát, phản biện xã hội theo quy định. 

Phát huy vai trò chủ trì, tính chủ động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp; tăng cường phối hợp, hiệp thương thống nhất hành động giữa các tổ chức thành viên trong xây dựng, thực hiện chương trình, kế hoạch giám sát, phản biện xã hội. Tiếp tục kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực, bản lĩnh, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội; đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát, phản biện xã hội của các tổ chức tư vấn thuộc Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên. Có cơ chế động viên, khuyến khích đoàn viên, hội viên các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, các nhân sĩ, trí thức, doanh nhân, người có kinh nghiệm thực tiễn, người có uy tín trong các dân tộc, tôn giáo và nhân dân tham gia giám sát, phản biện xã hội. Kịp thời tôn vinh, khen thưởng, nhân rộng mô hình hay, kinh nghiệm tốt trong công tác này. 

Định kỳ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội báo cáo kết quả giám sát, phản biện xã hội cho cấp ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cùng cấp để lãnh đạo, chỉ đạo, có ý kiến để các tổ chức, cá nhân liên quan trả lời, giải quyết các ý kiến, kiến nghị.

3. Tổ chức thực hiện 

- Các huyện uỷ, thị ủy, thành uỷ, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy; các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy; ban cán sự đảng, đảng đoàn, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn tổ chức nghiên cứu, quán triệt Chỉ thị; lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện Chỉ thị trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao. 

- Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về công tác giám sát, phản biện xã hội theo tinh thần Chỉ thị này; chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh triển khai thực hiện có hiệu quả công tác giám sát, phản biện xã hội. 

- Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh chủ trì, phối hợp với Đảng đoàn các tổ chức chính trị - xã hội, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn, đảng đoàn, cấp uỷ các tổ chức thành viên có liên quan lãnh đạo, chỉ đạo việc hiệp thương thống nhất để cụ thể hoá, xây dựng và thực hiện các kế hoạch giám sát, phản biện xã hội phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện, kịp thời đề xuất việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giải quyết những vấn đề mới phát sinh, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. 

- Ban Dân vận Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với Đảng đoàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, định kỳ hằng năm báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết quả thực hiện Chỉ thị này.

Chỉ thị này phổ biến đến chi bộ./.

T/M BAN THƯỜNG VỤ

PHÓ BÍ THƯ

Đặng Ngọc Huy

Đính kèm: Chỉ thị số 25-CT/TU